Государственное управление опубликовало план по достижению пика углеродных выбросов для государственных учреждений: общий объём потребления энергии в 2025 году составит менее 0,189 миллиарда тонн, а общий объём стандартных выбросов углерода — менее 0,4 миллиарда тонн.

Углублённые экологически чистые и низкоуглеродные ведущие инициативы государственных учреждений

План реализации по содействию углеродным пикам

Чтобы в полной мере раскрыть примерную и ведущую роль государственных учреждений в реализации решений и мероприятий по достижению пика углеродных выбросов и углеродной нейтральности, содействовать достижению цели пика углеродных выбросов, а также способствовать строительству экологической цивилизации и созданию красивой Китайской Народной Республики, настоящий план реализации разработан в соответствии с такими политическими документами, как Четырнадцатый пятилетний план национального экономического и социального развития Китайской Народной Республики и Основные направления долгосрочных целей на 2035 год, Мнения о всестороннем, точном и комплексном внедрении концепции нового развития для успешной реализации углеродной нейтральности, План действий по достижению пика углеродных выбросов до 2030 года, а также Четырнадцатый пятилетний план энергосбережения в государственных учреждениях.

Общие 1. требования

(Я) руководящая идеология. Руководствуясь мыслями Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой для новой эпохи, мы будем всесторонне реализовывать дух 19-го Всекитайского съезда Коммунистической партии Китая и второго, третьего, четвёртого, пятого и шестого пленумов Центрального комитета 19-го созыва, а также решительно выполнять решения и распоряжения Центрального комитета партии и Государственного совета по достижению углеродной нейтральности и пиковых показателей выбросов углерода. Мы должны точно осознавать новые задачи и требования к государственным учреждениям в области экономии энергоресурсов, внедрять новую концепцию развития и формировать новую модель развития, координированно содействовать энергосбережению и снижению углеродоёмкости, создавая тем самым новую ситуацию экологически чистого и низкоуглеродного развития энергосбережения в государственных учреждениях.

(II) принципы работы.

– Общее развертывание и адаптация мер к местным условиям. Придерживайтесь национальной шахматной игры, укрепляйте общую постановку. Каждый регион в соответствии с требованиями общей постановки, учитывая собственную реальность, должен способствовать проведению экологически чистых и низкоуглеродных инициатив среди государственных учреждений региона.

– Устойчивый прогресс и сосредоточенность. Соблюдайте меры по энергосбережению и снижению углеродных выбросов, а также демонстрационные мероприятия, чтобы возглавить скоординированное продвижение, стабильное и упорядоченное, шаг за шагом, обеспечивая безопасную работу государственных учреждений. Акцентируйте внимание на ключевых областях, ключевых подразделениях, качественно проведите пилотные проекты первыми, создавая пример для подражания.

– Зелёная трансформация и инновационное развитие. Полная, точная и всесторонняя реализация новой концепции развития, укрепление продвижения и применения экологически чистых низкоуглеродных технологических продуктов. Уделяйте внимание инновациям в управлении, технологическим инновациям и инновациям в формах, а также повышайте эффективность энергосбережения, снижения углеродных выбросов и демонстрационного эффекта.

– Государственное руководство, рыночные силы. Оптимизировать дизайн системных стандартов и повысить эффективность экологичного и низкоуглеродного управления. Постепенно устранять препятствия для использования рыночно ориентированных механизмов и далее усиливать роль рынка в содействии энергосбережению и снижению углеродоемкости.

(III) основные цели. В соответствии с целью достижения пика углеродных стандартов и видением углеродной нейтральности активно продвигается зелёная и низкоуглеродная лидерская деятельность; зелёная и низкоуглеродная трансформация образа жизни руководителей и работников достигла выдающихся результатов и эффективно сыграла примерную, ведущую роль в преобразовании зелёного и низкоуглеродного производства и образа жизни во всём обществе, способствуя созданию новой ситуации зелёного и низкоуглеродного развития в государственных учреждениях для экономии энергии и ресурсов. К 2025 году структура потребления энергии в национальных государственных учреждениях будет постоянно оптимизироваться, а эффективность использования энергии — неуклонно повышаться. Общий годовой объём потребления энергии будет удерживаться в пределах 18,9 миллиона тонн условного топлива, а совокупные выбросы углекислого газа (далее — углеродные выбросы) будут ограничены 4 миллиардами тонн. При этом, по сравнению с 2020 годом, расход энергии на единицу площади зданий снизится на 5%, а объём углеродных выбросов сократится на 7%. Условные регионы к 2025 году должны достичь пика углеродных выбросов в государственных учреждениях, а общенациональный объём углеродных выбросов из государственных учреждений планируется максимально сократить до 2030 года.

2. ускоряет зелёную и низкоуглеродную трансформацию использования энергии

(Я) сосредотачиваюсь на содействии электрификации конечного использования энергии. Мы будем способствовать прямому сжиганию и использованию ископаемой энергии, такой как уголь, нефть и газ, вместо электроэнергии в конечной стадии потребления общественных учреждений, чтобы повысить уровень чистоты энергии, используемой для офисных и бытовых нужд. Осуществим электрификацию системы отопления, совместив её с модернизацией котлов, улучшающих очистку угля и снижающих выбросы азота, а также поощрим использование оборудования, работающего на экологически чистых источниках энергии, таких как тепловые насосы с воздушным, водяным или грунтовым источником тепла, а также электрические котлы, для замены котлов, работающих на угле, нефти и газе. Способствуем переводу на электричество паровых систем, используемых, например, для дезинфекции и стирки в больницах, и заменяем централизованные газовые (угольные) паровые котлы близлежащими децентрализованными электрическими парогенераторами. Продвигаем электрификацию паровых систем, таких как установки для обеспечения стерилизации и прачечные в больницах, постепенно заменяя установку кондиционирования воздуха с прямым нагревом на основе бромида лития на электрическую кондиционерную установку, что позволит сократить прямые выбросы углерода. Поощряем постепенную замену газовых и автономных газовых плит высокой эффективности на электромагнитные плиты, а также рекомендуем квалифицированным общественным учреждениям взять на себя инициативу по созданию полностью электрических кухонь.

(II) активно продвигать солнечные фотоэлектрические и тепловые проекты. Полностью используйте крышу здания, фасад, верхнюю поверхность навеса для автомобилей и другие подходящие пространства для установки фотоэлектрических генерирующих установок с высокой эффективностью фотоэлектрического преобразования. Поощряйте квалифицированные государственные учреждения к созданию микросетевых систем, объединяющих фотоэлектрические генераторы, оборудование для хранения энергии и зарядно-разрядные устройства, чтобы добиться эффективного потребления и использования. Способствуйте применению фотоэлектрической генерации электроэнергии в комплексной интеграции со зданиями. К 2025 году на новых зданиях государственных учреждений может быть установлена фотоэлектрическая крыша, и предпринимаются усилия по достижению 50%-ной покрытия фотоэлектричеством. Содействуйте строительству проектов солнечного отопления бытовой горячей воды и реализуйте пилотные проекты солнечного отопления.

(III) строго контролирует потребление угля . Мы ускорим темпы сокращения использования угля в государственных учреждениях, качественно выполним замещение спроса на уголь, снизим потребление угля и к 2025 году сократим долю его потребления до менее 13%. Продолжим содействовать чистому отоплению государственных учреждений в северном регионе, реализуя такие меры, как перевод с угля на электроэнергию, ликвидация угольных котлов, а также стремясь к полному охвату чистым отоплением всех государственных учреждений в северном регионе выше уровня уездов к 2025 году. Способствуем использованию солнечной энергии, геотермальной энергии, биомассовой энергии и других энергетических технологий, а также тепловых насосов с учётом местных условий для удовлетворения потребностей в отоплении зданий и горячего водоснабжения. К 2025 году площадь новых объектов, отапливаемых (охлаждаемых) с помощью тепловых насосов, достигнет 10 миллионов квадратных метров.

(IV) продолжать продвигать автомобили на новых источниках энергии. Ускорить утилизацию списанных старых официальных дизельных автомобилей, увеличить использование транспортных средств на новых источниках энергии; в соответствии с местными условиями продолжать повышать и обновлять долю автомобилей на новых источниках энергии, оснащаемых служебным автотранспортом — как новых, так и обновленных для обеспечения конфиденциальной связи, а также для относительно стабильных маршрутов правоохранительной деятельности, служебных поездок и других видов транспорта; в принципе, все такие автомобили должны быть оборудованы транспортными средствами на новых источниках энергии. Для улучшения гарантий зарядки автомобилей на новых источниках энергии в государственных учреждениях внутренние парковочные площадки должны быть оснащены зарядными (заменяющими) устройствами и оборудованием, соответствующими масштабу использования и эксплуатационным потребностям, либо предусмотреть условия для их будущего строительства и монтажа, а также поощрять открытие внутренних зарядных (заменяющих) устройств и оборудования для общественного пользования.

3. Повысить уровень экологичной и низкоуглеродной эксплуатации зданий

(Я) активно развиваем зелёные здания. Строго контролировать строительство новых зданий в государственных учреждениях, рационально распределять ресурсы офисных помещений, способствовать экономичному и интенсивному использованию, а также снижать энергопотребление зданий. Активно проводить мероприятия по созданию экологически чистых зданий, ориентироваться на «Стандарт оценки экологически чистых зданий» (GB/T 50378), полностью внедрять стандарты экологически чистых зданий не ниже одного звезды для новых общественных учреждений и поощрять крупные общественные учреждения к достижению уровня экологически чистых зданий не ниже двух звезд. Государственные учреждения активно подают заявки на получение сертификатов звездных рейтингов экологически чистых зданий, укрепляют эксплуатацию и управление такими зданиями, а также регулярно проводят сравнение эксплуатационных показателей с заявленными звездными показателями экологически чистых зданий. Улучшать стандарты государственных закупок в отношении экологически чистых зданий и экологически чистых строительных материалов, способствуя применению экологически чистых зданий и экологически чистых строительных материалов в сфере государственных закупок. Активно содействовать распространению сверхнизкоэнергетических и низкоуглеродных зданий.

(II) увеличить энергосберегающую модернизацию существующих зданий. Чтобы улучшить тепловые характеристики и воздухонепроницаемость ограждающих конструкций здания, а также повысить эффективность использования энергии, реализовать энергосберегающую модернизацию существующих зданий государственных учреждений. Провести теплоизоляцию и термоизоляцию кровли и наружных стен здания, а также обновить двери и окна. Способствовать внедрению экологичных и эффективных мер по холодоснабжению, сосредоточиться на энергосберегающей модернизации систем кондиционирования воздуха, усилить интеллектуальное управление и оптимизацию эксплуатации, разумно устанавливать температуру в помещениях, а также использовать такие технологии, как использование природных холодильных источников и рекуперация тепла из свежего воздуха. Полностью использовать естественное освещение, выбирать интеллектуальные и эффективные светильники и лампы, добиваясь 100-процентной степени использования эффективных источников света.

(III) повышать уровень интеллектуального управления энергопотреблением зданий. Поощряйте интеграцию систем автоматизации зданий, контроля потребления энергии, распределённой генерации электроэнергии и других систем для достижения взаимосвязи данных между системами, создания интеллектуальных систем управления и контроля зданием, а также реализации цифрового и интеллектуального управления энергией. С помощью технологий Интернета вещей и интернет-технологий обеспечивается сбор, статистика и анализ данных об энергопотреблении здания в режиме реального времени, оптимизация стратегий управления климатическими системами, лифтами, освещением и другими энергетическими устройствами, что позволяет осуществлять интеллектуальный мониторинг и предупреждение о неэффективном потреблении энергии, повышая её эффективность. Содействуйте квалифицированным государственным учреждениям в создании центра интегрированного управления энергопотреблением.

(IV) способствовать экологизации центров обработки данных. Мы будем способствовать уплотнению и высокой плотности размещения центров обработки данных в государственных учреждениях, последовательно увеличивать единичный масштаб и мощность одного стеллажа в ЦОДах, поощрять применение высокоэффективного ИТ-оборудования, такого как высокоплотная интеграция, жидкостное охлаждение и другие эффективные системы холодоснабжения, а также внедрять природные источники холода и другие методы охлаждения с учётом местных условий. Содействовать модернизации существующих «старых» ЦОДов, выводу «маленьких разрозненных» ЦОДов из эксплуатации, их объединению и снижению энергопотребления в «старых маленьких разрозненных» ЦОДах. Все новопостроенные крупномасштабные и сверхкрупные ЦОДы соответствуют требованиям экологически чистых дата-центров, имея зелёные и низкоуглеродные классы не ниже 4A и коэффициент использования электроэнергии (PUE) ниже 1,3. Поощрять проведение сертификации экологически чистых дата-центров и играть ведущую роль в демонстрационных проектах.

(V) повысить уровень озеленения государственных учреждений. Дайте полную свободу роли растений в улавливании углерода, внедряйте природосберегающие технологии озеленения, пропагандируйте посадку местных деревьев и цветов, устойчивых к засухе и вредителям, подходящих для климатических и почвенных условий региона, а также применяйте такие методы, как создание зелёных насаждений на стыках, дополнительное озеленение вокруг и устройство зелёных покрытий на крышах, чтобы повысить степень озеленения внутренних дворов организаций. К 2025 году уровень озеленения дворов центральных государственных органов не должен опускаться ниже 45%. Мы должны поощрять сотрудников и работников активно участвовать в лесовосстановительных мероприятиях и играть ведущую, примерную роль.

4. содействовать применению экологически чистых низкоуглеродных технологических продуктов

(Я) расширяю продвижение и применение экологически чистых низкоуглеродных технологий. Провести компиляцию сборника зелёных низкоуглеродных технологий и примеров их практического применения, содействовать созданию онлайн-библиотеки демонстрационных кейсов и сетевого выставочного зала зелёных низкоуглеродных технологий, а также в полной мере продемонстрировать передовой характер и практичность новых технологий. Способствовать тому, чтобы государственные учреждения обращались к технологическим и кейсовым наборам, сочетали их с практическими применениями и повышали эффективность распространения и внедрения зелёных и низкоуглеродных технологий.

(II) активно приобретать экологически чистые низкоуглеродные продукты. Строго реализовывать систему приоритетных и обязательных закупок энергосберегающих и экологически чистых продуктов, первыми переходить на покупку более энергоэффективных, низкоуглеродных, перерабатываемых и других экологически безопасных товаров, а также отдавать предпочтение закупкам комплексных продуктов ресурсосбережения, таких как экологически безопасные плиты из соломы. В сфере недвижимости, общественного питания, энергосберегающих контрактов и других потребностей в закупке услуг необходимо укреплять цели зелёного низкоуглеродного управления и сервисные требования.

(III) активно использовать рыночно-ориентированные механизмы. Мы продолжим содействовать использованию рыночно ориентированных механизмов энергосбережения в государственных учреждениях, поощрять их к внедрению таких методов контрактного управления энергией, как энергетическое доверительное управление, мобилизовывать социальный капитал для участия в энергосберегающей трансформации, эксплуатации и техническом обслуживании энергопотребляющих систем, а также реализовать более 3000 проектов контрактного управления энергией к 2025 году. В процессе реализации профессиональные организации будут привлекаться для проведения энергоаудитов, и на основе их результатов своевременно приниматься меры по энергосбережению и снижению углеродных выбросов. Государственные учреждения сосредоточатся на подразделениях, использующих энергию, чтобы активизировать применение контрактного управления энергией. Также призываем квалифицированные регионы способствовать участию государственных учреждений в торговле углеродными выбросами на соответствующем уровне.

5. проводить экологическую низкоуглеродную демонстрационную пропаганду

(Я) укрепляю продвижение концепции зелёного и низкоуглеродного развития. Совместите добрую традицию трудолюбия и бережливости с современной концепцией экологичной и низкоуглеродной жизни, сосредоточьтесь на работе, связанной с экологией и низкоуглеродностью, внедряйте инновационные методы пропаганды, повышайте её эффективность и создавайте бренд экологической и низкоуглеродной пропаганды государственных учреждений. Используя Национальную неделю пропаганды энергосбережения и Месяц пропаганды экологичных поездок как окна, следует в полной мере задействовать информационные терминалы государственных учреждений, распространять среди всего общества простой и умеренный, экологичный и низкоуглеродный образ жизни, изучать возможности применения углеродно-включительных и других подходов, а также направлять население к практике экологичного и низкоуглеродного образа жизни.

(II) осуществлять углублённую переработку ресурсов. Ускорить и улучшить строительство системы переработки отходов, поощрять создание пунктов приема вторсырья в учреждениях, школах и других местах, внедрять интеллектуальные терминалы для переработки, активизировать повторное использование отработанных электрических и электронных устройств, отходов мебели и т.д., а также стимулировать внедрение системы управления общественными складами в регионах, где это позволяют условия. Возглавить усилия по сокращению использования одноразовой пластиковой продукции государственными учреждениями.

(III) продолжение демонстрационной деятельности. Содействовать интеграции экологически чистых и низкоуглеродных передовых инициатив с мероприятиями по созданию демонстрационных образцов, такими как формирование природоохранных учреждений, создание демонстрационных подразделений при природоохранных государственных учреждениях, а также отбор лидеров по энергоэффективности для государственных учреждений, и усовершенствовать систему показателей для мероприятий по созданию демонстрационных образцов. Отбирать государственные учреждения с высокой энергоэффективностью и низким уровнем углеродных выбросов на единицу площади здания для проведения экологических и низкоуглеродных демонстраций, полностью используя ведущую роль таких демонстраций. К 2025 году стремиться к тому, чтобы более 80% учреждений на уровне уездов и выше соответствовали требованиям по созданию природоохранных учреждений, создать 2000 демонстрационных подразделений при природоохранных государственных учреждениях, отобрать 200 лидеров по энергоэффективности среди государственных учреждений и создать 300 демонстрационных подразделений государственных учреждений, ориентированных на экологию и низкоуглеродную деятельность.

(IV) формировать у кадров и работников зелёный низкоуглеродный образ жизни. Продвигайте концепцию экологичного и низкоуглеродного офиса, а также направляйте руководителей и сотрудников к сознательному внедрению практик экологичного и низкоуглеродного офиса. Мы должны в полной мере использовать демонстрационную роль площадок по раздельному сбору бытовых отходов в государственных учреждениях, организовывать и проводить волонтёрские мероприятия по раздельному сбору бытовых отходов, помогать руководителям и сотрудникам формировать привычку сортировки отходов, а также первыми начинать реализацию раздельного сбора отходов в своих семьях и сообществах. Кроме того, мы будем эффективно следить за экономией пищи в столовых государственных учреждений, регулярно проводить антиотходные акции, такие как «Акция CD-ROM», а также внедрять систему оценки эффективности и информирования о результатах работы по борьбе с пищевыми отходами в столовых государственных органов.

(V) содействовать международным обменам и сотрудничеству в области зелёного и низкоуглеродного развития. Активно внедрять передовые зарубежные зелёные и низкоуглеродные технологии и модели управления, а также осуществлять международное сотрудничество в области стандартных исследований и разработок, применения технологий, трансформации достижений и демонстрационных проектов. Определять темы, связанные с зелёной и низкоуглеродной трансформацией государственных учреждений, особенно правительственных ведомств, и сотрудничать с соответствующими отраслевыми организациями для проведения международных мероприятий по обмену опытом в области изменения климата через различные каналы, с целью распространения опыта зелёного и низкоуглеродного развития китайских государственных учреждений.

6. Укреплять потенциал в области зелёного и низкоуглеродного управления

(Я) и улучшить систему нормативного регулирования выбросов углерода. Пересмотреть Положение об энергосбережении государственных учреждений с целью усиления экологических и низкоуглеродных требований и инициатив. Содействовать внедрению нормативов квот потребления энергии для государственных учреждений и повышать уровень тщательного управления источниками углеродных выбросов. Изучить и опубликовать Руководство по учету углеродных выбросов государственных учреждений (пробное), чтобы уточнить границы, объем и значения коэффициентов углеродных выбросов для государственных учреждений. Мы усовершенствуем систему статистического мониторинга потребления энергии и ресурсов в государственных учреждениях, включим углеродные выбросы в систему статистических показателей потребления энергии и ресурсов и организуем проведение отчетности по углеродным выбросам в различных регионах.

(II) проводить оценку выбросов углерода. Выбросы углерода на единицу площади здания включены в качестве обязательных показателей в систему планирования и оценки энергосбережения государственных учреждений. Оценка выполнения целевых показателей по выбросам углерода для государственных учреждений, а также реализации экологически чистых и низкоуглеродных мероприятий проводится путем сочетания промежуточной и итоговой оценок с учетом пятилетнего периода планирования национального экономического и социального развития. Разработать и принять «Меры управления по энергосбережению и снижению углеродных выбросов в ключевых энергоэффективных подразделениях государственных учреждений», усилить оценку экологичного и низкоуглеродного развития ключевых энергоэффективных подразделений, а также способствовать проведению проверки фактических углеродных выбросов этими подразделениями.

(III) укреплять команду и развивать потенциал. Активно сотрудничать с соответствующими научно-исследовательскими учреждениями, сосредоточиться на задачах по достижению пика углеродных выбросов и углеродной нейтральности в государственных учреждениях, а также проводить исследовательскую работу над экологически чистыми и низкоуглеродными технологическими продуктами, институциональными стандартами, механизмами управления и т. д., чтобы обеспечить поддержку экологичного и низкоуглеродного развития энергосбережения и ресурсов в государственных учреждениях. Укреплять образование и обучение путем сочетания онлайн- и офлайн-форматов, а также повышать уровень понимания и способности кадров государственных учреждений, ответственных за управление энергопотреблением, к практике экологичного и низкоуглеродного развития. Содействовать созданию в ключевых энергопотребляющих учреждениях должностей, связанных с управляющими по углеродным выбросам.

7. реализация организации

(Я) укрепляю организационное руководство. Придерживайтесь национальной игры в шахматы, укрепляйте общую организацию и систематическое продвижение экологически чистых и низкоуглеродных инициатив. Административные департаменты государственных дел всех уровней сосредоточатся на ключевой работе по энергосбережению и снижению углеродных выбросов, активно координируя деятельность департаментов развития и реформ, финансов, экологической среды и других ведомств, а также создавая механизм совместного продвижения. В соответствии с требованиями данного плана реализации и с учётом реальной ситуации в регионе административные департаменты различных региональных органов должны разработать планы по продвижению работы, подчёркивая местные особенности и демонстрируя примеры передовой практики и лидирующее влияние при условии выполнения целевых показателей по энергосбережению и снижению углеродных выбросов. В соответствии с духом данного плана реализации система образования, науки, культуры, здравоохранения и спорта, учитывая собственную реальность, способствует проведению мероприятий по энергосбережению и снижению углеродных выбросов в государственных учреждениях системы.

(II) усилить политическую поддержку. Административные департаменты по вопросам государственного управления всех уровней должны укреплять взаимодействие с соответствующими ведомствами, совершенствовать систему управления проектами и фондами энергосбережения и снижения углеродных выбросов в государственных учреждениях, обеспечивать комплексное использование таких средств, как инвестиции из центрального бюджета, повышать эффективность использования средств и содействовать реализации пилотных демонстрационных проектов, таких как энергосберегающая модернизация, замена видов топлива и электрификация. Улучшать политику контрактного управления энергопотреблением, изучать пути преодоления препятствий при использовании рыночных механизмов и стимулировать участие частного капитала.

(III) строгое выполнение ответственности. В соответствии с реальными условиями каждого региона Государственное управление по делам управления разбивает и устанавливает общий объём выбросов углерода государственных учреждений, а также целевое значение выбросов углерода на единицу площади зданий на период «14-го пятилетнего плана», регулярно отслеживает и оценивает ход реализации, своевременно распространяя передовой опыт и практику для обеспечения стабильного выполнения плана и достижения поставленной цели. Административные ведомства по делам правительства во всех регионах добросовестно выполняют задачи и цели плана, проводят работу по учёту выбросов углерода, способствуют проведению экологической и низкоуглеродной оценки и аттестации государственных учреждений в регионе, а также обеспечивают чёткое распределение обязанностей, принятие соответствующих мер и достижение конкретных результатов.